美國華盛頓時間7月11日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的不銹鋼板帶材作出補貼調(diào)查初裁，認定中國企業(yè)反補貼稅率為57.3%-193.92%。

　　這讓國內(nèi)鋼鐵企業(yè)感到無奈。原因是目前鋼鐵價格很高，利潤很好，不存在補貼問題。

　　以中國最大的鋼鐵產(chǎn)區(qū)河北唐山為例，7月13日鋼坯價格為每噸2100元，比上一日漲了40元，是2個月以來的最高水平。相應(yīng)熱卷、螺紋鋼價格也保持2個月來的高位，其中三級螺紋鋼價格當日為每噸2430元，比上一日漲了90元。

　　有行業(yè)內(nèi)人士表示，即便是國企，上述價格也能確保每噸有幾百元收入，有些民企每噸掙500元都不是問題。

　　但是美國等公布反補貼稅率數(shù)據(jù)，是采取第三國（替代國）測算中國鋼鐵超低成本得出的。國內(nèi)行業(yè)內(nèi)人士覺得荒謬，因為中國國內(nèi)鋼鐵今年以來就是持續(xù)盈利的，并未拿到補貼進行出口低價傾銷。但是隨著今年12月替代國條款有望被取消，中國與其他經(jīng)濟體的雙邊貿(mào)易面臨新的選擇。

　　對此，商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究所所長李健認為，核心問題還是因為全球經(jīng)濟和貿(mào)易增速放緩，越來越多的國家采取了貿(mào)易保護主義的政策。下一步中國與一些G20經(jīng)濟體可以建立自貿(mào)區(qū)，通過零關(guān)稅可以促進雙方貿(mào)易的發(fā)展。

　　7月12日國務(wù)院總理李克強，在同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第十八次中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤時表示，爭取早日達成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

　　貿(mào)易保護主義頻現(xiàn)

　　越來越多的國家因為經(jīng)濟增速放緩的原因，對華采取了更多的貿(mào)易保護主義措施。

　　以7月為例，土耳其經(jīng)濟部、印度商工部分別發(fā)布公告，對自中國進口的光伏產(chǎn)品、彩涂板發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　今年以來印度針對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起5起貿(mào)易救濟調(diào)查，已成為對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最多的世貿(mào)組織成員。

　　上述對華出口商品反傾銷、反補貼調(diào)查和初裁，使中國企業(yè)蒙受損失，同時也與G20精神背離。

　　7月10日在上海閉幕的二十國集團（G20）貿(mào)易部長會議，批準了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，會議明確反對貿(mào)易保護主義，決定將不采取新的保護主義的措施延長至2018年。

　　對此，分析師指出，以目前中國市場的鋼鐵價格來看，各大鋼廠都是盈利的，美國因為勞動成本高的因素，鋼鐵價格太高，難以有競爭力。

　　根據(jù)分析師的測算，7月8日，美國市場螺紋鋼是每噸606美元的水平，而國內(nèi)同類的三級螺紋鋼價格才333美元/噸，也就是國內(nèi)價格比美國幾乎低一倍。由于鐵礦石粉價格每噸近期相對穩(wěn)定，每噸為55美元左右，這給企業(yè)創(chuàng)造了盈利空間，國家不太可能給補貼。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，螺紋鋼主要是建筑用鋼，今年以來包括螺紋鋼、鋼坯等價格都不低，無論是國企還是民企，都有大的盈利空間。

　　分析師由此指出，美國連續(xù)地對中國進行反傾銷，不是一般意義的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護，是美國鋼鐵行業(yè)在這次全球經(jīng)濟危機以后，為了保護本國鋼鐵企業(yè)利益而采取的反傾銷做法。

　　分析師指出，中國對鋼鐵行業(yè)其實沒有補貼，出口退稅是所有國家都實行的一個辦法。安置下崗職工是另外一回事，也不是補貼。至于有些國企貸款利率低，但是并非不還貸。“這些都是正常的市場國家采取的措施，中國鋼企并未獲得補貼。”分析師說。

　　據(jù)了解，一些國家對華產(chǎn)品給出反傾銷稅率和反補貼稅率，是采取第三國“替代國”得出的。也就是這些國家不承認中國是市場經(jīng)濟國家，所以計算中國企業(yè)成本時，按照一個第三國來估算。但是這個“替代國”方案將在今年12月，即中國加入世界貿(mào)易組織15年后終止。

　　雙邊、多邊自貿(mào)區(qū)持續(xù)建立

　　針對越來越多的國家實施貿(mào)易保護主義，未來各個國家和經(jīng)濟體之間，需要采取新的措施，進而促進雙邊貿(mào)易增長。

　　國務(wù)院總理李克強在7月13日出席第十一屆中歐工商峰會并發(fā)表演講時指出，中歐雙方要挖掘經(jīng)貿(mào)合作潛力，相互擴大市場開放，妥善解決貿(mào)易糾紛，推動貿(mào)易投資自由化便利化，反對設(shè)置貿(mào)易壁壘。

　　加快中歐投資協(xié)定談判，歡迎歐方投資中國先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。希望歐方也為中國企業(yè)赴歐投資提供便利。加大金融、創(chuàng)新、互聯(lián)互通等合作，促進中歐務(wù)實合作全面均衡發(fā)展。

　　7月12日國務(wù)院總理李克強表示，爭取早日達成高水平的中歐投資協(xié)定并啟動自貿(mào)可行性研究，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。

　　商務(wù)部研究院中國對外貿(mào)易研究所所長李健指出，要促進雙邊貿(mào)易快速發(fā)展，建立雙邊自貿(mào)區(qū)是一個好的方式，鑒于英國已經(jīng)脫歐，未來中國與英國、歐盟可以建立自由貿(mào)易區(qū)。

　　自貿(mào)區(qū)領(lǐng)域可以實現(xiàn)零關(guān)稅，這方面中國需要和歐盟加快談判，特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，歐盟和英國對華有優(yōu)勢，所以自貿(mào)區(qū)對雙方發(fā)展都有好處。

　　“最重要的是，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放，也涉及到對內(nèi)開放，這方面加快開放步伐后，能促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。”李健說。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長級會議啟動了新一輪多邊貿(mào)易談判。但是時過約15年，談判中涉及的目標和任務(wù)并無多大進展。原因是因為這些談判涉及農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境等深層次領(lǐng)域。

　　事實上很多國家的農(nóng)業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域，并未實現(xiàn)對外開放，甚至在本國內(nèi)部向民企也沒開放。

　　上述領(lǐng)域在很多國家亟待開放。G20貿(mào)易部長會議通過的《二十國集團全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》提到，二十國集團成員將致力于進一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵所有世貿(mào)組織成員全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》。根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測算，全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可將全球貿(mào)易成本降低15%。

　　不過，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟研究院中國對外經(jīng)濟貿(mào)易研究室主任楊立強指出，貿(mào)易便利化措施以及自貿(mào)區(qū)能促進雙邊貿(mào)易增長，但是仍不可能從根本上解決貿(mào)易保護主義問題。

　　未來很多經(jīng)濟體對華測算反傾銷即便取消了替代國做法，加之雙邊多邊建立自貿(mào)區(qū)，但仍杜絕不了貿(mào)易保護主義措施。

　　7月12日上午，中國商務(wù)部部長高虎城與歐盟委員會貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫共同主持第30屆中歐經(jīng)貿(mào)混委會會議，雙方同意加快中歐投資協(xié)定談判進程，顯示靈活性，照顧彼此重要關(guān)切，爭取在今年年底前就文本核心問題和主要條款達成一致。

　　中方要求歐方按期履行《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條義務(wù)，于今年12月11日取消對華反傾銷“替代國”做法。歐方表示將履行世貿(mào)組織規(guī)定的國際義務(wù)，不采取任何針對中國的歧視性措施，并抓緊研究第15條問題的立法建議。

　　楊立強指出，一些經(jīng)濟體和國家表態(tài)不會實施貿(mào)易保護主義，可能只是一個表態(tài)，具體到涉及國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)時，短期仍會有反傾銷和反補貼的措施。

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