3月12日發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

　　今年兩會期間，如何化解科技領(lǐng)域“卡脖子”問題成為委員和代表們最為關(guān)注的話題之一。除了高端芯片領(lǐng)域，我國還有哪些關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”？“卡脖子”領(lǐng)域又有哪些特點？在我國邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，如何更好地實現(xiàn)突破？日前，《中國冶金報》記者專訪了全國政協(xié)委員、教育部機械類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員、東北大學(xué)原校長趙繼。

　　如何正確認識當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題？

　　“卡脖子”問題不是一開始就有的。我國面臨的“卡脖子”技術(shù)是近年來全球分工不斷細化、中間貿(mào)易品增多，同時發(fā)達國家將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷向上延伸、向下轉(zhuǎn)出的結(jié)果。在全球貿(mào)易模式下，我國深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、與歐美地區(qū)國家深度分工合作。在這一過程中，我國在產(chǎn)業(yè)鏈下游領(lǐng)域展現(xiàn)出較強的比較優(yōu)勢，“卡脖子”問題不斷凸顯。

　　趙繼認為，要客觀認識我國幾十年來尤其是改革開放以來，科技事業(yè)取得的偉大成就?！拔覀円邪l(fā)展自信，對我國已經(jīng)取得的科技和產(chǎn)業(yè)進步成就要有自信。否則，單純地去談?wù)摗ú弊印陀行┮云湃?。”他告訴《中國冶金報》記者，從制造業(yè)發(fā)展來看，我國近年來取得的重大突破性技術(shù)和代表性產(chǎn)品比比皆是，例如航空航天、第三代核電、特高壓輸變電等的技術(shù)，都是我們科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進步的體現(xiàn)，也都是我們從無到有、從落后到跟跑、并跑乃至領(lǐng)跑世界的巨大進步。

　　在趙繼看來，“卡脖子”問題說到底是科技創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)支撐能力問題。當(dāng)前，包括社會廣泛關(guān)注的高端芯片在內(nèi)的一些領(lǐng)域，的確存在技術(shù)瓶頸，但這些都是發(fā)展中的問題。“時候還沒有到！”趙繼特意強調(diào)了這句話。他認為，事物發(fā)展有客觀規(guī)律，科技創(chuàng)新發(fā)展也要經(jīng)歷必然的階段。在制造領(lǐng)域，通常所能達到的高度往往取決于基礎(chǔ)的寬度、厚度和深度，許多情況下，跨階段實現(xiàn)“彎道超車”非常困難。

　　以汽車行業(yè)發(fā)展為例。一直以來，我國采取的是市場換技術(shù)這一途徑來發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，目前來看，還有一些核心技術(shù)或者關(guān)鍵零部件技術(shù)仍然掌握在國外企業(yè)手中?！暗覀冇蛇^去的不能造、造不好發(fā)展到目前水平，已經(jīng)取得了巨大的技術(shù)進步，雖然與當(dāng)前德國、日本等國的造車技術(shù)相比仍有差距，但這都是需要時間和技術(shù)積累的?！壁w繼說。在他看來，要客觀理性看待我國當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題，在心態(tài)上既不能盲目自信，又不能妄自菲??；既要只爭朝夕，又要久久為功。尤其是制造業(yè)，技術(shù)進步是需要不斷積累的，不能一蹴而就。

　　趙繼告訴《中國冶金報》記者，“Made in Germany”（德國制造）在今天是產(chǎn)品高品質(zhì)的代名詞，但是這一代名詞經(jīng)歷了近百年的淬煉。19世紀末，英國議會規(guī)定所有從德國進口的商品必須標注“德國制造”字樣，以此將價廉質(zhì)劣的德國貨與優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品區(qū)分開。而后，德國采取一系列措施，用了近100年才把“德國制造”帶有侮辱性的含義扭轉(zhuǎn)過來，將其打造成了高品質(zhì)的代名詞。

　　“因此，我們在這方面也不能操之過急，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。”趙繼告訴《中國冶金報》記者，技術(shù)發(fā)展尤其是制造技術(shù)發(fā)展，一般來說，遵循“米堆原則”，意思是積累很重要，基礎(chǔ)的牢固性很重要，只有基礎(chǔ)厚重才能構(gòu)建出“塔尖”，我們要有臥薪嘗膽的心態(tài)，也要有堅韌不拔的耐心和決心。

　　我國“卡脖子”領(lǐng)域都有哪些共性？

　　《科技日報》曾整理了我國35項“卡脖子”技術(shù)和材料，包括光刻機、芯片、核心工業(yè)軟件、高端軸承鋼等。對此，趙繼深有體會。在系統(tǒng)梳理了我國目前存在的“卡脖子”的技術(shù)領(lǐng)域后，他發(fā)現(xiàn)，目前我國“卡脖子”問題存在一些共性特點，概括為以下4類：

　　第一類，專利權(quán)不掌握在自己手里，沒有專利授權(quán)就無法生產(chǎn)。這類技術(shù)專利權(quán)掌握在國外少數(shù)企業(yè)或者機構(gòu)手中，國內(nèi)企業(yè)只是做代加工，不購買專利或支付知識產(chǎn)權(quán)費就無法生產(chǎn)，而且高昂的專利費占據(jù)了產(chǎn)品的大部分成本，國內(nèi)代工企業(yè)只能拿到少許的代工利潤，還隨時面臨被“斷奶”的風(fēng)險。

　　第二類，趙繼稱之為“知其然，不知其所以然”的“卡脖子”技術(shù)。它的特點是，我們基本掌握技術(shù)原理，也能自主造出來產(chǎn)品，相關(guān)功能也可以實現(xiàn)，但是達不到理想的效果，與國外產(chǎn)品有差距。這是因為除了科學(xué)和技術(shù)原理之外，還有不少長期積累的工藝“奧秘”和“訣竅”。比如發(fā)動機的制造技術(shù)，國內(nèi)目前幾乎可以造出各類發(fā)動機，但是其功能性、穩(wěn)定性、可靠性等始終與國外存在差距，且這種差距難以在短時間內(nèi)消除。

　　第三類，技術(shù)難度極大，短時期內(nèi)難以一下子完全攻克。這一類最典型的就是5納米芯片?！靶酒夹g(shù)是需要許多種高技術(shù)集成的。我們與國外的差距既體現(xiàn)在每個制造單元技術(shù)的差距，又有系統(tǒng)集成技術(shù)（包括封裝技術(shù)）的差距?！壁w繼說，整個芯片技術(shù)中幾乎每一個單元技術(shù)本身差不多都是單項世界冠軍，往往在全球范圍內(nèi)匯聚和提供，再把這些單項技術(shù)進行系統(tǒng)集成，難度極大?！拔覀兣c國外差距還很明顯。這方面既需要時間，又需要投入；既需要合作攻關(guān)，又需要臥薪嘗膽，尤其是要解決創(chuàng)新人才供給的問題?！壁w繼說。

　　第四類，能造得出來，但是造得還不夠好。從技術(shù)角度來看，“知其然，也知其所以然”，但是在批量化、商業(yè)化生產(chǎn)時，總是達不到高端需求領(lǐng)域的性能要求，比如在可靠性上有差距。這一類中最典型的例子就是高精密性、高可靠性的軸承，如用于航空航天、精密儀器與裝備、高鐵、精密機床以及風(fēng)電等領(lǐng)域的高精密性、高可靠性軸承大多依然需要進口。

　　他告訴《中國冶金報》記者，上述4類“卡脖子”技術(shù)的特點，從產(chǎn)品生產(chǎn)制造的角度來看，集中體現(xiàn)在6個方面。一是智能化。我們在邁向智能化過程中，需要用到的工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)、數(shù)字系統(tǒng)等與國外存在差距。二是綠色化。包括低耗生產(chǎn)、綠色制造、低碳產(chǎn)業(yè)等。三是高功能化。產(chǎn)品制造已由傳統(tǒng)的精度控制轉(zhuǎn)變?yōu)榘葱阅芸刂啤Ｋ氖歉呖煽啃?。不僅需要靜態(tài)可靠，而且動態(tài)壽命要長。五是高精密性。制造出的產(chǎn)品精準、精小、精致、精美。六是高效柔性。生產(chǎn)系統(tǒng)和過程柔性（靈活）迅捷、高效高速、定制成本低。

　　“這6個特征也正是我們突破‘卡脖子’技術(shù)要達到的目的和努力的方向。”趙繼說。

　　突破“卡脖子”技術(shù)需要從哪些方面發(fā)力？

　　面對這些“卡脖子”難題，我們該怎么辦？趙繼認為，可以從以下幾個方面著手：

　　一要提升原始創(chuàng)新的能力。目前，我們在不少領(lǐng)域被“卡脖子”的原因就是原創(chuàng)能力不足。趙繼介紹，所謂原創(chuàng)能力，就是實現(xiàn)“從0到1”突破的能力。在這方面，我們顯然和國外發(fā)達國家存在一定差距。今后應(yīng)把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，在集中目標開展有組織創(chuàng)新的同時，鼓勵進行前瞻性、變革性自由探索，長線評價，寬容失敗。聚焦具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域，支持在有關(guān)前沿性學(xué)科率先實現(xiàn)重點突破。

　　二要加強基礎(chǔ)研究。“基礎(chǔ)研究對于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)創(chuàng)新非常重要。”趙繼強調(diào)，我們一些領(lǐng)域存在關(guān)鍵材料、關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)工藝上的短板，主要原因還是對這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究不夠，往往重“技”不重“基”，重產(chǎn)品輕工藝，忽視了技術(shù)基礎(chǔ)研究的重要性。

　　他解釋，我國創(chuàng)新體系包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新以及技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等。對于知識創(chuàng)新來說，更多的是關(guān)注科學(xué)發(fā)現(xiàn)，解決如何正確認識世界和自然規(guī)律的問題，同時也為技術(shù)創(chuàng)新提供新的原理。如今，科學(xué)與技術(shù)的界限已經(jīng)越來越模糊，科學(xué)發(fā)現(xiàn)往往會為后續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。“科學(xué)發(fā)現(xiàn)以基礎(chǔ)研究為推動，技術(shù)創(chuàng)新也同樣需要基礎(chǔ)研究，即技術(shù)基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究?！彼f。

　　趙繼舉例，對于像軸承這樣的零部件來說，大量有效的疲勞試驗數(shù)據(jù)對于提升軸承質(zhì)量和可靠性具有重要意義，而國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對這部分的數(shù)據(jù)研究還不夠。從關(guān)鍵材料來看，我國對光刻機中非常重要但又很基礎(chǔ)的材料光刻膠的研究和積累也有短板，這也是我們無法造出頂級光刻機的因素之一。因此，趙繼認為，有些技術(shù)一時難以突破，往往就是因為相關(guān)的基礎(chǔ)研究還不夠。今后，應(yīng)該通過政策引導(dǎo)、隊伍建設(shè)、立項資助和構(gòu)筑平臺等多種措施，支持和鼓勵有條件的科研單位、高等院校、企業(yè)更加關(guān)注工程基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)再造，真正沉下心來加大對相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)的研究力度。

　　趙繼還特別強調(diào)了基礎(chǔ)工藝研究的重要性。工藝一般是指在產(chǎn)品生產(chǎn)中運用某種工程方法和手段，按照一定技術(shù)流程或規(guī)范，實現(xiàn)有效的產(chǎn)品和制造質(zhì)量控制的過程。他說，這里特別突出一個“藝”字?！八嚒敝傅木褪羌夹g(shù)訣竅。很多時候，同樣一個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程基本類似，但是不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、性能有時差別很大，關(guān)鍵就是由生產(chǎn)過程的工藝方法、精度控制和參數(shù)選取差異所造成的。例如，離散制造業(yè)中零部件的加工精度和表面質(zhì)量、鋼鐵產(chǎn)業(yè)的流程參數(shù)控制和熱處理工藝、金屬組織中的雜質(zhì)成分控制等，這些都是基礎(chǔ)工藝的問題?！斑^去，我們強調(diào)發(fā)展，著重解決從無到有的問題，更多的是強調(diào)先滿足有無和數(shù)量的需求。而工藝則更多解決的是從劣到優(yōu)、高質(zhì)量發(fā)展的問題，這往往做起來難度更大?！?/span>

　　三要提升跨學(xué)科、跨界的匯聚研究和集成創(chuàng)新能力。當(dāng)今社會，任何一個領(lǐng)域之間都沒有絕對的疆界，產(chǎn)業(yè)跨界已經(jīng)成為司空見慣的事情。趙繼特別強調(diào)了跨界匯聚研究和集成能力的重要性。他舉例，之前的汽車技術(shù)研究主要集中在發(fā)動機、變速箱、動力總成、車橋車身方面，但是新能源汽車發(fā)展起來之后，技術(shù)研究的關(guān)注點包括從動力系統(tǒng)到傳動系統(tǒng)，發(fā)動機、變速箱等整個體系和結(jié)構(gòu)全部都發(fā)生了重要改變，更加關(guān)注電機、電池、電控（下稱“三電”）等方面，學(xué)科研究的重點也由傳統(tǒng)機械領(lǐng)域變成了“三電”等方面?！捌鋵?，不光是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也一樣。對于某個行業(yè)，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新的方向發(fā)生了變革，對應(yīng)的知識體系也會發(fā)生重大變化。”我們一些企業(yè)和機構(gòu)往往在技術(shù)方向發(fā)生變革性乃至顛覆性的變化時，因為前期研究基礎(chǔ)、知識積累和技術(shù)儲備、管理者和專業(yè)人員的技術(shù)觀念與知識結(jié)構(gòu)一時無法適應(yīng)，容易被國外企業(yè)牽著鼻子走，形成新的“卡脖子”領(lǐng)域。

　　四要在重要領(lǐng)域、重大需求方面發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新的機制。在加速科技成果的轉(zhuǎn)化方面，要打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和人才鏈，形成資本、技術(shù)和成果的緊密結(jié)合，同時要營造支持創(chuàng)新、鼓勵探索、寬松寬容的社會輿論氛圍。

　　深化和完善人才培養(yǎng)的多樣化機制

　　4月22日，清華大學(xué)新設(shè)立了集成電路學(xué)院，瞄準我國集成電路領(lǐng)域“卡脖子”難題，聚焦發(fā)展前沿，打破學(xué)科壁壘，強化交叉融合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)國家急需的人才。而就在今年初，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部設(shè)置“集成電路科學(xué)與工程”一級學(xué)科，以求為從根本上解決制約我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”問題提供強有力的人才支撐。

　　趙繼認為，世界各國科技領(lǐng)域的發(fā)展，最終的決定性因素是人才，國家創(chuàng)新體系建設(shè)最基礎(chǔ)的部分是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。新中國成立以來、特別是改革開放以來，我國在專業(yè)人才培養(yǎng)方面取得了巨大的成績，有力地支撐了國家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。他強調(diào)，從我國面臨的“卡脖子”領(lǐng)域和特點來看，加快構(gòu)建“領(lǐng)軍人才—專業(yè)骨干人才—能工巧匠”式的多樣性、多層次、多類型的人才隊伍非常必要。

　　領(lǐng)軍人才肩負的是開辟新領(lǐng)域的重任。如何培養(yǎng)領(lǐng)軍人才是一個非常關(guān)鍵的問題。趙繼坦言：“我們目前更多采用跟蹤式的支撐性培養(yǎng)模式。領(lǐng)軍人才就是‘開路人’。開拓性的領(lǐng)軍人才需要具備什么樣的思維能力、知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)？這是當(dāng)前高校人才培養(yǎng)中必須思考的重大課題。”

　　當(dāng)前我國高等教育已進入普及化階段，其最大的特征就是人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)多元化。我國經(jīng)濟社會發(fā)展既需要培養(yǎng)知識基礎(chǔ)深厚、富有前瞻性和洞察力、能夠引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新性、開拓性人才，又需要培養(yǎng)一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐行業(yè)升級的專門性人才。

　　從人才培養(yǎng)的角度來說，專業(yè)口徑是“寬”好，還是“窄”好呢？“可寬可窄，不同高校應(yīng)該有不同的人才培養(yǎng)定位?！壁w繼認為，從人才需求來看，“寬”意味著厚重基礎(chǔ)，“窄”意味著要專業(yè)精深。往往這個度很難把握，實踐中由于學(xué)時有限，很難兩全。一旦把握不好，容易在人才培養(yǎng)中形成基礎(chǔ)不牢、專業(yè)不精的問題。

　　要解決這一矛盾，趙繼認為，高校應(yīng)適應(yīng)多樣化的趨勢，找準自己的定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成獨特的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)特色。按照習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的把立德樹人放在首位，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系要圍繞上述目標來設(shè)計，教師要圍繞這個目標來教，學(xué)生要圍繞這個目標來學(xué)。與此同時，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)也要跟上，從產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人方面，構(gòu)建起穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的合作機制。

　　從“卡脖子”的特點和國家科技創(chuàng)新長遠考慮，我們既需要科學(xué)巨擘，又需要技術(shù)先鋒；既需要復(fù)合人才，又需要能工巧匠。因此，我們還要繼續(xù)深化創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技能型人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)機制的改革，真正培養(yǎng)和選拔出一批有志于服務(wù)國家重大需求且技術(shù)技能水平出色的高素質(zhì)工程專門人才。