“一帶一路”倡議是我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案，已成為21世紀(jì)全球最受歡迎的全球公共產(chǎn)品，也是目前前景最好的國際合作平臺之一。

今年正值“一帶一路”倡議提出十周年之際，財(cái)聯(lián)社政經(jīng)研究院開展“一帶一路”倡議十周年系列訪談，聚焦“一帶一路”倡議取得的成果以及未來發(fā)展的方向和目標(biāo)。

本期訪談對象于洪君，現(xiàn)為中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長。曾任第十二屆全國政協(xié)外事委員會委員、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長兼當(dāng)代世界研究中心主任、中國前駐烏茲別克斯坦共和國特命全權(quán)大使等職務(wù)。

財(cái)聯(lián)社：日前，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書，你對白皮書中的關(guān)鍵內(nèi)容有何解讀？

于洪君：我認(rèn)為，通過這部重要文獻(xiàn)，無論中國社會各界，還是整個國際社會，都可以更全面更深入地了解中國倡導(dǎo)并推動“一帶一路”國際合作對于在全球范圍內(nèi)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)人類文明共存共贏的巨大意義，都能夠更完整更準(zhǔn)確地認(rèn)識新時代中國特色大國外交的宏偉目標(biāo)和當(dāng)前任務(wù)。

這部白皮書可以說內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、論述充分有力、邏輯透徹清析。書中闡述的關(guān)鍵思想，包含在這樣五大部分之中：一是源自中國屬于世界，二是鋪就共同發(fā)展繁榮之路，三是促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通，四是為世界和平與發(fā)展注入正能量，五是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

認(rèn)真研究和領(lǐng)會這五方面論述與詮釋，我們可以更深刻地認(rèn)識到：“一帶一路”倡議不但創(chuàng)造性地傳承和弘揚(yáng)了古代絲綢之路積淀的偉大精神成果，同時還賦予其嶄新的時代內(nèi)涵，使之成為不可替代的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺。另一方面，認(rèn)真研究和領(lǐng)會這五方面論述和詮釋，還可以使我們真真切切地感受到，“一帶一路”倡議作為中國共產(chǎn)黨和中國民族提供給國際社會的最大一件公共產(chǎn)品，不但給合作伙伴帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展利益和惠及民生的社會福祉，同時還為破解全球發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、完善全球治理體系提供了新選擇，開辟了新路徑。

此外，通過認(rèn)真研究和領(lǐng)會這五方面論述和詮釋，有助于擴(kuò)大和深化我國社會乃至整個國際社會對習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的理解和認(rèn)知，進(jìn)一步提高中國對外開放的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)和推動國際社會共建持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的新世界，引導(dǎo)和推動人類社會通過聯(lián)動發(fā)展融合發(fā)展走向和平共處文明永生的歷史新階段。

財(cái)聯(lián)社：你曾擔(dān)任過駐烏茲別克斯坦大使，相對對中亞地區(qū)有很深的了解。過去十年，中亞區(qū)域合作機(jī)制在服務(wù)“一帶一路”倡議上取得了哪些成效，未來還有哪些舉措？

于洪君：我曾因工作原因參與過有關(guān)中國—中亞關(guān)系發(fā)展與務(wù)實(shí)合作的一些具體工作，感觸很多，體會很深。中亞地區(qū)現(xiàn)有五個國家，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。這五國國土面積400多萬平方公里，人口7000余萬，其中哈、吉、塔三國與中國接壤。我國西部地區(qū)一些少數(shù)民族，與中亞地區(qū)某些民族同宗同源，跨界而居。因此，中國與中亞早就建立起千絲萬縷的密切聯(lián)系。

為了使中國與中亞的國家關(guān)系得到健康、穩(wěn)定、全面的發(fā)展，中國與哈吉塔三國及俄羅斯首先在上海建立了旨在解決歷史遺留的邊界問題的元首會晤機(jī)制，時稱“上海五國”。2000年，隨著邊界領(lǐng)土問題基本解決，“上海五國”吸收烏茲別克斯坦，改組為上海合作組織。土庫曼斯坦因?yàn)楸宦?lián)合國宣布是永久中立國，沒有參加上海合作組織，但后來成為該組織觀察員。上海合作組織的建立、鞏固并不斷發(fā)展，為中國與中亞各國雙邊與多邊緊密結(jié)合、相互輔助、彼此促進(jìn)的方式擴(kuò)大并深化各領(lǐng)域合作，提供了重要機(jī)制和平臺。中國奉行的與鄰為善以鄰為伴、睦鄰富鄰安鄰的周邊外交政策，為傳承中國與中亞各國傳統(tǒng)友誼、拓展務(wù)實(shí)友好合作，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。中國與哈吉塔三國的交通運(yùn)輸合作，即后來所說的“互聯(lián)互通”，甚至超出了中亞五國相互間的水平。中國與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦在油氣開采以及管道運(yùn)輸方面的合作，早已先行先試，取得重要成果與經(jīng)驗(yàn)！

“一帶一路”倡議提出后，中國與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入量質(zhì)齊長新階段。到2022年底中國與中亞各國建交30周年時，中國—中亞貿(mào)易額提前實(shí)現(xiàn)了700億美元預(yù)定目標(biāo)。貿(mào)易總量與建交時相比，超過了100倍。

今年前4個月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國—中亞五國進(jìn)出口商品總額達(dá)1730億元，同比增長37.3%，創(chuàng)下歷史新高。中國與中亞各國在能源、礦產(chǎn)、交通、通訊、發(fā)電、農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，成就同樣喜人。

例如，中國—哈薩克斯坦原油管道與中國—中亞天然氣管道建成運(yùn)營，一方面有助于中國能源進(jìn)口多元化，另一方面也使中亞國家實(shí)現(xiàn)了能源出口有了更多選擇。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心與中哈連云港物流合作基地打造成功，打通了中亞各國通過中國走向海洋的戰(zhàn)略通道。中國企業(yè)在哈薩克斯坦投資建設(shè)的大型風(fēng)電項(xiàng)目，極大地改變了當(dāng)?shù)仉娏?yīng)緊張局面；途經(jīng)哈薩克斯坦進(jìn)入歐洲的中歐班列，占中歐班列開行總量80%，成為中亞國家連通外部世界的又一鋼鐵橋廊。中國公司開鑿的中亞第一大遂道安格連—帕普遂道，使烏茲別克斯坦南北交通變?yōu)樘雇?；中國重汽投資1000多萬歐元在烏茲別克斯坦建立的合資工廠，生產(chǎn)中、輕、客、特各種車型，單班年產(chǎn)已達(dá)3000輛，并且覆蓋了整個中亞市場。在吉爾吉斯坦，中企投資的煉油廠，大大提升了該國原油加工能力。中企承建的“達(dá)卡特—克明”南北輸變電工程，幫助該國實(shí)現(xiàn)了自主供電。今年7月，中吉兩國又簽署了中方投資20-30億美元，在該國修建大型梯級水電站的合作協(xié)議。

今年5月，首屆中國—中亞峰會在西安成功舉行。峰會期間，六方共同簽署的產(chǎn)業(yè)與投資合作的諒解備忘錄等多邊合作文件共9項(xiàng)；中方倡議建立的部長級會議和各種論壇等多邊合作平臺，共19個；六國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的主要共識和倡議更是多達(dá)54項(xiàng)，其中包括加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議同中亞五國倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對接、制定中國—中亞新經(jīng)濟(jì)對話戰(zhàn)略、加快數(shù)字和綠色基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、升級中國同中亞國家投資協(xié)定、推動中國—中亞交通走廊建設(shè)、建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系以及拓展人工智能、智慧城市、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)領(lǐng)域合作，等等。這些新共識、新倡議、新文件，為各方擴(kuò)大并深化互利合作，將“一帶一路”推向高質(zhì)量、惠民生、可持續(xù)發(fā)展軌道，提供了更多機(jī)遇和可能。

財(cái)聯(lián)社：剛才你提到了“數(shù)字絲綢之路”。“數(shù)字絲綢之路”已成為共建“一帶一路”的重要方面。中國與共建“一帶一路”國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作有哪些重大舉措，如何看待共建“一帶一路”框架下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作前景？

于洪君：數(shù)字經(jīng)濟(jì)目前已成為人類社會最活躍、最具發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，成為人類文明向更高階段快速邁進(jìn)的主要驅(qū)動力。在這一背景下，絕大多數(shù)共建“一帶一路”國家將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為重組發(fā)展要素、重構(gòu)增長潛能、重整生產(chǎn)力布局、提升本國競爭力的關(guān)鍵性力量。共建“一帶一路”國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，也涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、人工智能、5G通訊、數(shù)字貨幣、電子商務(wù)、電子支付、智能化管理、智慧城市建設(shè)，等等。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，也是共建“一帶一路”國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要路徑。

有鑒于此，中國政府和從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高科技企業(yè)采取一系列措施，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的溝通與合作，中國發(fā)起了攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體行動，提出了“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作倡議。

目前，中國已與20個國家簽署加強(qiáng)數(shù)字絲綢之路建設(shè)合作諒解備忘錄。中國—東盟智慧城市建設(shè)合作深入發(fā)展，深圳—新加坡智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)，寧夏中阿網(wǎng)上絲綢之路合作初見成效?？缇畴娚坛蔀槲覈c相關(guān)地區(qū)和國家貨物貿(mào)易快速增長新引擎。2022年，我國跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)2.11萬元。中國企業(yè)提供的云平臺服務(wù)以及“萬村通”項(xiàng)目等，為參與“一帶一路”建設(shè)的各國民眾帶來諸多方便和實(shí)惠。因此，所有參與“一帶一路”建設(shè)的國家，都愿意借助中國政府和企業(yè)的支持與幫助，加速本國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快整個國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

關(guān)于共建“一帶一路”國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，以及我國與共建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的前景，我持樂觀態(tài)度。這是因?yàn)?，?shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在共建“一帶一路”的絕大多數(shù)國家呈蓬勃發(fā)展、方興未艾之勢。譬如，在中亞地區(qū)，隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷向數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，哈薩克斯坦信息技術(shù)支持的服務(wù)日益增加，電子商務(wù)市場日趨活躍。根據(jù)該國有關(guān)方面的數(shù)據(jù)，2022年哈薩克斯坦非服務(wù)類電商業(yè)務(wù)量達(dá)到29億美元，增幅為20.2%。網(wǎng)上銀行和手機(jī)銀行的活躍用戶，達(dá)到2290萬人，較上年增長20%，比全國人口總量多出500萬。另有資料顯示，該國今年的電子商務(wù)普及率，將達(dá)24.9%。由于全國數(shù)字化水平總體較高，該國消費(fèi)者越來越習(xí)慣于網(wǎng)購等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和電子支付等新消費(fèi)方式。早就進(jìn)入哈薩克斯坦的中國通信技術(shù)企業(yè)華為、中興等，為該國實(shí)現(xiàn)信息與通信基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并對接中方“數(shù)字絲綢之路”倡議，做出了重要貢獻(xiàn)。在烏茲別克斯坦，數(shù)字化轉(zhuǎn)型被確定為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。華為、中興等中國企業(yè)，也為該國經(jīng)濟(jì)數(shù)字化做了大量工作。

又譬如，在東南亞地區(qū)，跨境電商等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)十分活躍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)GMV(商品交易總額)2022年或達(dá)2000億美元左右，2025年有望達(dá)到3300億美元。與電子商務(wù)密切相關(guān)的快遞業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，僅越南就有約3萬家物流企業(yè)，其中5000多家從事國際物流服務(wù)。作為該地區(qū)最大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的印度尼西亞，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)已達(dá)770億美元，2025年可能增至1300億美元，其中電商規(guī)模有望達(dá)到950億美元。東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)如此快速的向前發(fā)展，與網(wǎng)民數(shù)字大幅增加密切相關(guān)。據(jù)悉，2019-2022年間，東南亞地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)字增加了1個億，目前該地區(qū)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)4.6億?？梢哉f，東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，中國企業(yè)，如阿里巴巴等，與東盟各國開展以電子商務(wù)為主要內(nèi)容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，大有可為。

不久前，工信部、重慶市政府等單位共同舉辦了中國—拉美和加勒比國家數(shù)字技術(shù)合作論壇。這屆論壇之所以能夠成功舉辦，是因?yàn)橹蟹皆趲椭馈永毡鹊貐^(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面，已經(jīng)卓有建樹。例如，中國云技術(shù)正在為巴西等國企業(yè)提供安全、高效、低成本的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)；中國—哥倫比亞智網(wǎng)互聯(lián)實(shí)驗(yàn)室利用仿真技術(shù)，助力該國港口建設(shè)；中國科研團(tuán)隊(duì)為智利、厄瓜多爾環(huán)保項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支持。就連中國浙江臨安的農(nóng)村電商模式，也為墨西哥上千家微小企業(yè)送去了“致富經(jīng)”。

目前看，絲路電商國際合作是落實(shí)共建“數(shù)字絲綢之路”倡議的最重要舉措之一。因此，中國與30多個國家簽署了電子商務(wù)合作備忘錄，與中東歐國家、中亞國家建立了電子商務(wù)合作對話機(jī)制，通過各種方式為“數(shù)字絲綢之路”合作伙伴提供技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。在這一過程中，中國堅(jiān)持加強(qiáng)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，通過政企對話會、企業(yè)對接會等方式，與各國分享電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建絲路電商合作先行區(qū)。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)信息，下一步，中方將順應(yīng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，以絲路電商為抓手，提升與共建“一帶一路”國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的整體水平。

財(cái)聯(lián)社：剛才你還談到了綠色發(fā)展問題。在共建“一帶一路”、實(shí)施具體項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)如何確保經(jīng)濟(jì)增長與社會、環(huán)境之間的相對平衡？

于洪君：中國推動綠色絲綢之路建設(shè)，集中在綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色消費(fèi)和綠色金融等各個方面。這就是說，在能源領(lǐng)域，參與共建“一帶一路”的中國企業(yè)，要努力加強(qiáng)與合作伙伴國在新能源、可再生能源等領(lǐng)域的合作；在建筑領(lǐng)域，要積極推廣綠色建筑技術(shù)、廣泛使用綠色建筑材料、始終堅(jiān)持綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在交通領(lǐng)域，要在大力推廣高鐵和高速公路技術(shù)、加大新能源汽車出口的同時，幫助或帶動合作伙伴國持續(xù)開展新能源交通工具研發(fā)；在消費(fèi)領(lǐng)域，要大力出口或幫助合作伙伴國生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐用低耗能消費(fèi)品，盡最大努力幫助合作伙伴減少碳排放；在金融方面，要推動各類金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)守綠色理念，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保資金投放符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起合作伙伴國政府和社會的檢驗(yàn)。

簡而言之，建設(shè)綠色絲綢之路，就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長又要減少碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境友好的完美統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)增長與碳排減少的穩(wěn)定平衡。

財(cái)聯(lián)社：第三屆“一帶一路”國際合作峰會即將召開，這對于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資本市場發(fā)展有哪些利好和機(jī)遇？走出去的企業(yè)應(yīng)該做好什么準(zhǔn)備？

于洪君：是的，第三屆“一帶一路”國際合作峰會即將在北京舉行，這是舉世關(guān)注、影響深遠(yuǎn)的重大事件。峰會的主題是：“高質(zhì)量共建‘一帶一路’，攜手實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。根據(jù)目前掌握的信息，已有140多個國家、30多個國際組織的代表、總共4000余嘉賓注冊參會。峰會除開幕式外，還將舉辦互聯(lián)互通、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)3場高級別論壇和有關(guān)貿(mào)易暢通、民心相通、智庫交流、廉潔絲路、地方合作、海洋合作6場專題論壇，另外還有一場企業(yè)家大會。峰會將發(fā)表主席聲明、多邊合作成果文件和務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目清單。有關(guān)部門還要發(fā)表《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》以及《中國“一帶一路”貿(mào)易投資發(fā)展報(bào)告2013-2023》等重要成果文件。本屆峰會的成果預(yù)計(jì)會相當(dāng)豐富，成果總量有望超過前兩次。

第三屆“一帶一路”國際合作峰會，是承前啟后、繼往開來的盛大，無疑會為“一帶一路”國際合作開辟更加廣闊的發(fā)展空間，為愿意走出去也有能力走出去的中國產(chǎn)品、中國制造和中國標(biāo)準(zhǔn)，提供更多的發(fā)展機(jī)遇。共建“一帶一路”的伙伴關(guān)系網(wǎng)，會越來越大，共建伙伴之間的投資便利化、貿(mào)易便利化、交通便利化、通關(guān)便利化、人員往來便利化，將有大幅度改善。數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航空航天、金融合作、人文合作以及跨境園區(qū)、境外園區(qū)、中歐班列，都迎來蓬勃發(fā)展的新局面。

在這種情況下，中國企業(yè)，無論國企還是民企，都將獲得更多的海外發(fā)展空間。我認(rèn)為，中國各類企業(yè)都要從精神與物質(zhì)兩大方面，包括資金、技術(shù)、人才等等，做好投身“一帶一路”國際合作新階段的充分準(zhǔn)備。

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